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为进一步推进严格公正文明执法，规范行政裁量权，统一行政处罚标准，近日，甘肃省白银市市场监督管理局出台《行政处罚类案指导制度》（以下简称《制度》），同时公布第一批行政处罚指导案例，在全市市场监管系统推行行政处罚类案指导制度。

行政处罚类案指导制度，是指市场监管部门对本系统本部门办结的典型行政处罚案件，进行收集、分类，对具有典型意义的案例进行整理、总结、公布，形成指导性案例库，作为本系统今后一定时期对同类违法行为进行行政处罚的参照。办理行政处罚案件时，在指导案例库进行参照，对与指导案例在基本事实、法律适用、违法情节等方面具有相似性的案件，适用的法律依据、处罚的幅度应当一致或基本一致，体现同案同罚的制度。

《制度》明确了入选指导案例的范围、条件，《制度》规定在实施行政处罚时与指导案例相同或相似的案件，要做到定性处罚依据相同、自由裁量依据相同、裁量阶次相同、处罚种类幅度基本相同的“四同”。《制度》还建立了适用指导案例说明理由制度、适用指导案例审核制度，对不适用指导案例的要说明理由。《制度》还要求应当对发布的行政执法指导案例进行动态维护，及时更新指导案例库，废止不适宜的指导案例。

《制度》的建立和推行，将体现同案同罚，有利于统一法律规范的适用，有利于形成执法人员对疑难、新型案例的普遍共识，有利于规范执法行为和自由裁量权，有利于公平公正地对待行政相对人，有利于提高执法人员的行政执法水平，有利于社会对行政处罚的监督。

白银市市场监管局同时还公布了包含食品、价格、医疗器械、特种设备、知识产权等领域的第一批行政处罚指导案例。今后，该局将加大典型案例研究，适时筛选公布指导案例。（供稿：甘肃省市场监管局）